ORDIN nr. 360 din 14 septembrie 2004
pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind structura organizatorica si dotarea serviciilor profesioniste pentru situatii de urgenta
EMITENT: Â Â Â Â MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR Â
PUBLICAT ÃŽN: MONITORUL OFICIAL nr. 958 din 19 octombrie 2004
Data intrarii in vigoare: 28 Octombrie 2004
     Având în vedere prevederile art. 6 alin. (2) din Ordonanta Guvernului nr. 88/2001  privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenta, aprobatã cu modificãri şi completãri prin Legea nr. 363/2002 , cu modificãrile ulterioare,
  în temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 63/2003  privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobatã şi modificatã prin Legea nr. 604/2003 , cu modificãrile ulterioare,
  ministrul de stat, ministrul administraţiei şi internelor, emite urmãtorul ordin:
    ART. 1
  Se aproba Criteriile de performanta privind structura organizatoricã şi dotarea serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenta, prevãzute în anexa care face parte integrantã din prezentul ordin.
    ART. 2
  Aplicarea criteriilor de performanta prevãzute în anexa la prezentul ordin se face în concordanta cu prevederile Hotãrârii Guvernului nr. 1.492/2004  privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenta profesioniste.
    ART. 3
  Comandantii brigazilor şi ai grupurilor de pompieri militari şi şefii inspectoratelor judeţene de protecţie civilã, precum şi, ulterior, şefii inspectoratelor judeţene/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta vor asigura realizarea mãsurilor necesare pentru aplicarea criteriilor de performanta prevãzute în anexa la prezentul ordin.
    ART. 4
  Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenta controleazã aplicarea criteriilor de performanta prevãzute în anexa la prezentul ordin.
    ART. 5
  Prezentul ordin intra în vigoare în termen de 60 de zile de la aprobarea Hotãrârii Guvernului nr. 1.492/2004 .
    ART. 6
  Prezentul ordin se publica în Monitorul Oficial al României, Partea I.
                             Ministru de stat,
                  ministrul administraţiei şi internelor,
                           Marian Florian Saniuta
              Ministrul delegat pentru administraţia publica,
                               Gheorghe Emacu
  Bucureşti, 14 septembrie 2004.
  Nr. 360.
    ANEXA
                          CRITERII DE PERFORMANTA
                privind structura organizatoricã şi dotarea
            serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenta
    CAP. I
  Criterii generale
    ART. 1
  Structura organizatoricã şi dotarea serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenta, constituite conform legii ca inspectorate judeţene/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta, se realizeazã pe baza criteriilor de performanta referitoare la mãrimea şi particularitãţile zonelor de competenta, categoriile şi tipurile de riscuri potenţiale, amplasarea, dimensionarea, capacitatea şi operabilitatea structurilor şi a subunitatilor acestora.
    ART. 2
  (1) Dimensionarea structurilor serviciilor de urgenta profesioniste se face pe baza urmãtoarelor criterii generale:
  a) tipurile de riscuri identificate în profil teritorial;
  b) principalele caracteristici fizico-geografice ale unitãţilor administrativ-teritoriale;
  c) numãrul, mãrimea localitãţilor, modul de amplasare în teritoriu şi numãrul de locuitori al acestora;
  d) starea cãilor de comunicaţii rutiere şi gradul de practicabilitate al acestora;
  e) existenta şi posibilitãţile de acces la sursele de alimentare cu apa pentru stingerea incendiilor;
  f) numãrul, mãrimea, vulnerabilitatea şi importanta obiectivelor economico-sociale şi a instituţiilor publice;
  g) densitatea, mãrimea şi comportarea la foc sau la alte riscuri a construcţiilor;
  h) numãrul, mãrimea şi complexitatea lucrãrilor de investiţii, precum şi încadrarea acestora în categoriile de obiective supuse avizãrii sau autorizãrii privind prevenirea şi stingerea incendiilor şi protecţia civilã;
  i) volumul lucrãrilor inginereşti speciale ce se executa pe linie de protecţie civilã;
  j) numãrul, categoriile şi capacitatea operationala a serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenta din zona de competenta;
  k) numãrul şi categoriile de persoane ce necesita a fi pregãtite privind managementul situaţiilor de urgenta;
  l) specificul interventiilor;
  m) necesitatea existenţei rezervelor pentru intervenţii în situaţii de urgenta;
  n) numãrul, capacitatea şi dispunerea adaposturilor de protecţie civilã;
  o) concluziile reieşite din Planul de analiza şi acoperire a riscurilor.
  (2) Structurile din subordinea Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta, altele decât cele prevãzute la alin. (1), se organizeazã având compunere diferita, în raport cu sarcinile şi atribuţiile stabilite prin lege, precum şi cu cele specifice.
  (3) Centrul operational al inspectoratului judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta se dimensioneaza potrivit necesitãţilor operative şi volumului sarcinilor de îndeplinit, avându-se în vedere dispoziţiile legale în vigoare privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenta profesioniste.
  (4) Inspecţia de prevenire se dimensioneaza în raport cu volumul, complexitatea, diversitatea şi specificul activitãţilor pe care le desfãşoarã, avându-se în vedere asigurarea unui numãr de 4-6 inspectori la 100.000 de locuitori. În cazul zonelor de competenta cu activitate economicã dezvoltata, cu obiective turistice ori zone cu aflux mare de persoane în sezonul estival, numãrul inspectorilor va fi stabilit avându-se în vedere şi necesitãţile muncii preventive în obiectivele/zonele de acest gen.
  (5) Structurile logistice se dimensioneaza în funcţie de numãrul structurilor pe care le are în organicã inspectoratul judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta, precum şi în raport cu mãrimea şi atribuţiile aparatului operativ, administrativ şi tehnic al acestuia.
  (6) Structurile de intervenţie se dimensioneaza în funcţie de atribuţiile stabilite, de mãrimea raionului de intervenţie sau de importanta obiectivului dat în responsabilitate şi avându-se în vedere dispoziţiile legale în vigoare privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenta profesioniste.
  (7) Celelalte structuri şi compartimente ale inspectoratului judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta se organizeazã în funcţie de atribuţiile tehnice şi/sau administrative pe care le îndeplinesc.
    ART. 3
  Ierarhizarea componentelor din inspectoratul judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta are caracter:
  a) profesional, potrivit legilor speciale, statutului personalului şi reglementãrilor emise în acest sens;
  b) operativ, potrivit regulamentelor de organizare, desfãşurare şi conducere a misiunilor, operaţiunilor şi activitãţilor preventive şi de intervenţie;
  c) administrativ, potrivit prevederilor statutului funcţionarilor publici sau al funcţionarilor publici cu statut special şi ale dispoziţiilor referitoare la personalul contractual;
  d) tehnic, potrivit sarcinilor instituţiei şi misiunilor specifice, în baza reglementãrilor referitoare la organizarea, conducerea şi desfãşurarea activitãţilor de asigurare materialã, tehnica şi financiarã.
    ART. 4
  Inspectoratul judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta îşi desfãşoarã activitatea într-o zona de competenta, aceasta reprezentând porţiunea din teritoriul naţional în care inspectoratul îşi exercita atribuţiile, potrivit legii.
    ART. 5
  (1) Ierarhizarea structurilor de intervenţie din organicã inspectoratelor judeţene/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta este urmãtoarea:
  a) grupul de intervenţie este unitatea care primeşte ca zona de responsabilitate o porţiune din zona de competenta a inspectoratului şi are în subordine 3-4 subunitati de valoare detasament special, detasament şi/sau secţie/statie/pichet;
  b) detasamentul special are în compunere un numãr variabil de echipaje de intervenţie şi alte structuri specializate. Se constituie, de regula, la obiective de importanta deosebita sau pentru îndeplinirea unor misiuni de complexitate sporitã, în condiţii de risc ridicat;
  c) detasamentul are în subordine 7-8 echipaje de intervenţie;
  d) secţia de pompieri, de protecţie civilã sau mixtã are în organicã 5-6 echipaje de intervenţie;
  e) statia de intervenţie are în subordine 3-4 echipaje de intervenţie;
  f) pichetul are în subordine 1-2 echipaje de intervenţie;
  g) echipajul/echipa de intervenţie specific/specifica fiecãrei/fiecãrui autospeciale/utilaj reprezintã modulul de baza al subunitatii. Acesta/aceasta se constituie în baza instrucţiunilor tehnice de exploatare ale autospecialelor/utilajului.
  (2) În raport cu natura riscurilor şi frecventa lor de manifestare se constituie subunitati specializate de pompieri, protecţie civilã şi mixte, altele decât cele specificate la alin. (1) lit. d).
  (3) Pentru fiecare subunitate (detasament special, detasament, secţie, statie, pichet) se stabileşte un raion de intervenţie sau un obiectiv de importanta deosebita. În funcţie de specificul detasamentului special, acesta poate sa îndeplineascã atribuţii în toatã zona de responsabilitate/competenta sau în afarã acesteia, fãrã a i se stabili un raion de intervenţie/obiectiv dat în responsabilitate. Echipajele/echipele de intervenţie îndeplinesc atribuţii, de regula, în cadrul raioanelor de intervenţie/zonelor de competenta, în sectoare sau puncte de lucru.
    CAP. II
  Criterii operationale
    ART. 6
  (1) La amplasarea în teritoriu a subunitatilor specializate se tine seama de urmãtoarele criterii operationale:
  a) timpul de alertare 1-3 minute, în funcţie de anotimp, în timpul zilei sau noaptea;
  b) timpul de rãspuns în obiectivele şi localitãţile în care sunt dislocate permanent subunitatile:
  b1) în obiectivele publice de importanta deosebita şi cu risc ridicat - între 5 şi 15 minute;
  b2) în localitãţile de dislocare - între 5 şi 25 de minute;
  b3) în localitãţile din raionul de intervenţie - între 15 şi 35 de minute;
  c) raza medie a raionului de intervenţie - între 15 şi 30 de kilometri;
  d) viteza medie de deplasare a autospecialelor - 60 km/ora.
  (2) Criteriile operationale prevãzute la alin. (1) se coreleazã cu cel al complementaritatii, dat de existenta în raionul de intervenţie a serviciilor publice şi/sau private pentru situaţii de urgenta, cu care se coopereazã. În aplicarea criteriului complementaritatii se au în vedere: numãrul şi capacitatea operationala a serviciilor publice şi/sau private pentru situaţii de urgenta; starea de întreţinere şi exploatare a tehnicii de intervenţie din dotarea serviciilor publice şi/sau private pentru situaţii de urgenta; modul de încadrare cu personal şi specificul programului de lucru al acestuia; timpii operativi de alertare şi rãspuns în sectoarele de competenta ale serviciilor respective.
  (3) Principalele activitãţi şi operaţiuni ce se executa de subunitatile specializate de intervenţie, precum şi procedurile de lucru se stabilesc prin reglementãri care se aproba conform competentelor.
    CAP. III
  Cerinţe privind dotarea
    ART. 7
  Dotarea inspectoratelor judeţene/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta şi a celorlalte structuri din subordinea Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta se face ţinându-se seama de urmãtoarele cerinţe:
  a) acoperirea riscurilor din zonele de competenta din punct de vedere preventiv şi operational, avându-se în vedere concluziile reieşite din Planul de analiza şi acoperire a riscurilor;
  b) corelarea cu specificul atribuţiilor stabilite prin lege şi posibilitatea extinderii sferei de activitate din domeniul situaţiilor de urgenta;
  c) executarea oportuna a misiunilor, operaţiunilor şi acţiunilor specifice;
  d) participarea la operaţiuni de intervenţie specifice, la nivel naţional şi/sau în afarã României, la solicitare sau conform acordurilor la care România este parte;
  e) interoperabilitatea cu celelalte structuri destinate apãrãrii vieţii, bunurilor şi protecţiei mediului, din zonele de competenta vecine sau din afarã spaţiului naţional ori din zonele de frontiera limitrofe;
  f) adaptabilitatea din punctul de vedere al organizãrii şi desfãşurãrii acţiunilor de intervenţie;
  g) asigurarea acoperirii din punctul de vedere al comunicaţiilor şi informaticii a zonelor de competenta;
  h) asigurarea necesarului de mijloace pentru formarea şi pregãtirea continua/specializarea personalului;
  i) asigurarea modernizãrii mijloacelor de intervenţie şi protecţie în raport cu evoluţia acestora la nivel european şi mondial;
  j) exploatarea eficienta a mijloacelor destinate îndeplinirii atribuţiilor specifice;
  k) optimizarea raportului dintre dotarea şi posibilitãţile de acţiune ale mijloacelor tehnice şi numãrul personalului de deservire;
  l) efectuarea operaţiunilor şi lucrãrilor de verificare, întreţinere, reparaţii sau de conservare din competenta;
  m) asigurarea condiţiilor adecvate de adãpostire şi depozitare a mijloacelor;
  n) prestarea de calitate a serviciilor specializate.
    ART. 8
  (1) Dotarea subunitatilor cu mijloace de intervenţie se face avându-se în vedere ca o autospeciala pentru lucrul cu apa şi spuma sa revinã, de regula, la 10.000-12.000 de locuitori din raionul de intervenţie, iar la nivelul fiecãrei subunitati sa existe cel puţin câte o autospeciala având dotarea necesarã pentru executarea operaţiunilor de descarcerare şi a cercetãrii de specialitate.
  (2) În cazul în care în unele porţiuni ale raionului de intervenţie al subunitatii nu sunt organizate servicii publice private sau voluntare pentru situaţii de urgenta care dispun de autospeciale de intervenţie, la dotarea acestora se va avea în vedere ca o autospeciala pentru lucrul cu apa şi spuma sa revinã la 4.500-5.000 de locuitori.
  (3) Dotarea subunitatilor cu autospeciale şi alte categorii de materiale destinate îndeplinirii atribuţiilor pe linie de protecţie civilã se face conform prevederilor anexelor nr. 3 şi 4 la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/2000  privind înfiinţarea formatiunilor de protecţie civilã pentru intervenţie de urgenta în caz de dezastre, aprobatã cu modificãri şi completãri prin Legea nr. 448/2001 , cu modificãrile ulterioare, şi în raport cu riscurile existente la nivelul zonei de competenta.
    ART. 9
  Structurile operative şi celelalte instituţii subordonate Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta trebuie sa dispunã de spaţii dotate adecvat pentru: lucru, pregãtire, cazare, prepararea şi servirea hranei; gararea, adãpostirea şi întreţinerea mijloacelor de intervenţie şi a celorlalte mijloace avute la dispoziţie; depozitarea bunurilor; acordarea asistenţei medicale; asigurarea independentei alimentarii cu energie electrica în caz de nevoie; întreţinerea lenjeriei; desfãşurarea concursurilor profesionale şi a programului de instrucţie.
    ART. 10
  Pentru nevoi de decontaminare chimica şi radioactiva, la nivelul fiecãrui inspectorat judeţean/al municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenta se asigura încadrarea cu personal specializat şi dotarea cu 1-2 autospeciale de decontaminare a personalului şi 1-2 autospeciale de decontaminare a terenului, tehnicii şi instalaţiilor.
    ART. 11
  Pentru nevoi de intervenţie în caz de dezastre, la nivelul inspectoratelor pentru situaţii de urgenta Bucureşti, Bacau, Cluj şi Dolj, se constituie subunitati de intervenţie dotate cu tehnica şi utilaje grele, cãrora li se arondeaza un numãr variabil de judeţe, în funcţie de timpul de rãspuns.
                                 ----------- |
|
